《全印中国学联反性骚扰和性别平等管理办法与工作条例》公布实施

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全印中国留学生联合会反性骚扰和性别平等委员会

（简称“全印中国学联性别平等委员会”）

《全印中国留学生联合会反性骚扰和性别平等管理办法与工作条例》


《管理办法与工作条例》大纲：

一、         总则
二、         目的
三、         范围
四、         定义
五、         职责
六、         工作准则
七、         投诉及处理流程
八、         处理解决歧视或骚扰有关顾虑的常规做法
8.1．非正式解决流程
8.2．正式投诉处理流程

一、         总则
（1）遵照《公约》精神和《章程》（草案）（第三稿）第七章第三十一条之规定，我会为规范团队管理者行为，为广大留印人员提供一个公平合理、无歧视、无性骚扰的工作和学习环境，遵照《公约》精神，特此成立全印中国学联反性骚扰和性别平等委员会，并制定《反性骚扰和性别平等管理办法与工作条例》
（2）具体实施细则参照《章程》条款及《反性骚扰和性别平等管理办法与工作条例》，由会长、监事长分别担任委员会主任和副主任，成员涵盖理事会和监事会成员，任期与当届监理事会相同。

二、目的
（1）     制定制度，保障学联服务团队和本会会员尤其是在读在研会员的合法权益；
（2）     规范团队管理者行为，为广大留印人员提供一个公平合理、无歧视、无性骚扰的工作和学习环境；
（3）     让全体学联服务团队人员明确组织对于反性骚扰和性别平等的管理。

三、范围
全印中国学联服务团队和本会会员

四、定义：
（1）     非法歧视：因他人受保护的状况，包括种族、肤色、宗教、国籍、性别、婚姻状况、残疾、退伍军人身份、年龄、性取向或任何其它受中央或地方法律保护的身份，而区别对待或否定他人应享有的福利。
（2）     骚扰：属于非法歧视的一种，是指对他人受保护的状态进行严重、持续、无处不在的不友好的语言、非语言（如吹口哨等）、视觉或行为攻击。歧视性骚扰包括性骚扰。
歧视性骚扰实例包括但不限于，因他人的以下身份对其进行侮辱、贬低、嘲笑或身体虐待的行为：性别或性倾向；肤色；种族；国籍；残疾；其他受法律保护的状态。
（3）     性骚扰：产生以下任一影响、本质为性的令人不悦的行为：拒绝或限制他人参与受益的权利；营造了敌对、令人胆怯或不快的工作环境；根据他人对此行为的反应（屈从或拒绝）考虑是否接纳其为新成员，或影响他人的学术决定。
性骚扰实例包括但不限于：性要求或压迫他人满足其性需求；涉及性的接触；涉及性的涂鸦；展示或分发色情图画、图片或书面材料；展示性姿势或在别人面前进行充满性暗示的自摸；说充满性暗示的笑话或黄色笑话；在未经允许或被拒绝的情况下实施性暴力或性活动；散布性谣言或根据学生的性生活或表现进行评分；传播或展示与性有关的电子邮件或网站。
（4）     性别平等：男女两性在社会关系中，享有同等的权利，负担同等的义务。
（5）     歧视：本应平等的事物由于其他原因对此产生不平等的态度。
（6）     报复：因他人从事受保护的活动（例如，反对歧视性做法、投诉歧视或骚扰行为，或参与调查、行为听讯或试图解决等行为），或为了干扰他人被反歧视法律赋予的权利或特权，而进行的严重不良对待（超过了令人不悦或烦恼的程度）。

五、职责
（1）     全印中国学联团队成员在执行各项政策时不能有歧视行为；
（2）     全印中国学联团队成员在吸收、接纳新成员过程中不能有歧视行为；
（3）     全印中国学联团队成员在履职过程中不能有歧视和性骚扰行为。

六、工作准则
（1）     凡自愿加入全印中国学联团队的每一位成员，应受到鼓励和支持；
（2）     学联全体成员对各级服务人员行使监督检查，积极参与，提倡反对歧视行为；
（3）     严禁任何针对地域、民族、肤色、性别、年龄、语言、职务、信仰、婚姻状况、身体条件、性别取向或任何其它受法律保护的身份的非法歧视行为，包括任何领域、活动和事项；
（4）     学联在引入新成员和组织活动时不应有性别、年龄、婚姻状况、民族的限制，凡由于工作需要且符合条件的成员，享有男女平等的权利；
（5）     做好女性保护工作，严禁安排女性成员从事危害身心健康、危害生育健康或有安全风险的工作；
（6）     当有成员受到歧视时，可以书面或口头形式向性别平等委员会投诉，投诉情况将由专管负责人委派人员调查，并在调查后10天内向投诉者做出书面或口头答复，被投诉者对他人有歧视行为的将根据其严重程度，作口头警告、书面警告、解除学联职务等处理；
（7）     学联团队任何成员不得侵犯留印人的基本人权和尊严，禁止在任何情况下对任何留印人有强迫性、威胁性、虐待性或剥削性的性行为，包括姿势、语言（暗示性的对身体的评价、下流言语、黄色笑话、裸体照片等）和实际接触；
（8）     任何留印人如果有被性骚扰的经历，向性别平等委员会成员反映，如仍然无效，立即向组织管理人员反映，接到关于性骚扰的投诉将要严肃对待，并对反映人要保密，对投诉人要公正、机密、迅速地处理，组织采取行动，确保骚扰不再发生，保证投诉人及目击人不会遭到报复和打击。

七、投诉及处理流程
歧视或骚扰有关投诉由学联性别平等委员会进行处理。性别平等委员会在处理认为自己受到歧视对待或骚扰的个人提出的投诉时，可提供正式和非正式的两种方式。非正式解决流程和正式投诉流程如下：
通常情况下，在进行歧视投诉正式处理流程之前会先完成非正式解决流程。但是在有些情况下，可能更适合先展开歧视投诉正式处理流程以解决歧视或骚扰相关顾虑。这些情况包括：性别平等委员会基于对实情的初步评估，认为更适合先开展正式程序；在已发生性侵犯、性暴力或犯罪的情形下。
投诉人将被告知他/她有权利随时终止非正式解决流程，并开始正式投诉流程。任何受歧视或骚扰困扰的个人都应该联系性别平等委员会。在进行非正式解决流程和正式投诉处理流程时，性别平等委员会可自行寻求任何帮助，以解决歧视或骚扰有关困扰。指控将根据本政策进行审查。
如果经调查不涉及可能的违法歧视或骚扰，性别平等委员会会将调查结果告知投诉人，然后关闭投诉，还将告知投诉人可以解决这一顾虑的其他学院政策或流程。投诉或事故的记录将在法律规定的时间内保存。
在处理过程中应遵循以下准则：
（1）                 如果骚扰或歧视指控的对象是理事会/监事会成员，投诉将直接递交至顾问委员会；
（2）                 如果骚扰或歧视指控的对象是性别平等委员会人员，那么投诉将直接递交至监事会；
（3）                 如果投诉是针对顾问委员会，则超出了本文件的规定范围。申请人针对顾问委员会的投诉，应提交至相关部门备案。

八、处理解决歧视或骚扰有关顾虑的常规做法
请注意：以下步骤介绍了学联性别平等委员会处理解决歧视或骚扰有关顾虑的常规做法。学联性别平等委员会保留根据情况调整做法的权利。此外，以下描述只适用于解决将由性别平等委员会处理的歧视或骚扰相关顾虑或投诉。

非正式解决流程：
非正式解决流程属于自愿决定，它通过与当事人进行抱有合作态度的私人面谈，为解决相关问题提供了一种途径。如果非正式解决流程不能解决个人的困扰，那么他/她可以提出正式的歧视投诉流程。投诉人有权利随时终止非正式解决流程，并开始正式投诉流程。
（1）                 投诉方必须在所指控行为发生后的180天内，通过口头或书面的形式提交至性别平等委员会；
（2）                 在收到对潜在歧视或骚扰进行投诉的书面或口头通知后，性别平等委员会负责人或指定人员将采取以下行动，视情况许可：在10日内，联系提出顾虑的当事人告知已收到他/她的通知；与其进行沟通，确定问题的性质，向其解释非正式解决流程和正式投诉处理流程，并讨论可能的结果；尝试通过各种方法解决各个当事人的顾虑（包括但不限于：与各方就问题进行调解；对相关问题进行初步调查；开展有针对性的培训计划）；
（3）                 非正式解决流程将通过迅速且公平的方式解决本政策禁止的被指控的行为。性别平等委员会将会告知当事人信息处理流程的时间表。
（4）                 如上所述，非正式解决流程并非强制要求，提出顾虑的个人可以跳过非正式解决流程，进行正式投诉备案，随后将按照正式投诉处理流程进行处理。

正式投诉处理流程：
如果对潜在歧视或骚扰的投诉未通过非正式解决流程，或者投诉人选择根据正式投诉处理流程进行备案处理，那么投诉人必须准备一份书面声明，陈述投诉的事实基础并总结所指控构成歧视或骚扰的事实。在正式投诉处理流程中，提出投诉的个人应称为“投诉人”，被投诉的个人应称为“被诉人”。
（1）     性别平等委员会将与投诉人会面了解投诉详情；
（2）     如果情况属实，性别平等委员会负责人或指定人员将制定一套行动方案，可能包括但不限于：根据指控进行充足、可靠和公正的调查，包括让双方出示证人和其他证据，以及审查任何证明文件。所涉及的各方有权利在面谈时携带第三方见证人；
（3）     调查相关信息在通常情况下受保密保护。为了保护投诉人，学联可以在必要时选择不公开证人和投诉人的姓名，投诉人对此享有自由裁量权；
（4）     投诉人和被诉人应充分配合任何调查。 如果投诉人不配合或无法配合，可能会被视为放弃投诉；
（5）     性别平等委员会负责人或指定人员在收到投诉后，可能会在最终报告完成前咨询学联理事会。理事会负责人或指定人员在收到投诉后，可能会在最终报告完成前咨询顾问委员会；
（6）     完成调查后，性别平等委员会负责人或指定人员将编写一份初稿报告，说明投诉内容、调查结果以及可能的建议补救措施，并与相关人员进行讨论。另外还将向投诉人和被诉人发送一封总结信，告知投诉调查的结果；
（7）     性别平等委员会将尽力在收到投诉后的45个工作日内完成调查、最终报告并发送总结信。 如果发生需要延长45天截止期限的情况，投诉人和被诉人将被告知延长处理期限的原因和预计完成日期；
（8）     如果指控被证明缺乏根据，将不会对被诉人形成任何被指控或调查的记录。

经调查证实指控属实的情况下，性别平等委员会将将向有关负责人提供书面报告，有关负责人将发布一份关于投诉的书面决定，在适用的情况下，决定将列出针对性的补救措施，例如为了停止骚扰或歧视，消除并预防骚扰或歧视再次出现，以及消除歧视性行为对投诉人和他人的影响，应采取的相关措施。


全印中国留学生联合会
二0一八年五月十二日