美移民新规再升级：“吃福利”难入籍、生大病也别来！

苏州冠桥移民

“吃福利难入籍”的移民新规终于出炉！9月22日国土安全部网站公布新规提案称，对于那些申请永久性合法居留身份的人来说，使用公共福利是“严重权衡的负面因素”，被认为依赖政府援助的人可能会被拒绝申请。

国土安全部新规提案文件

媒体报道截图
领食品券、房补、低价药者都是”公共负担“
据报道，这份由国土安全部公布，共计447页的新规标题为“公共负担不予受理”(Inadmissibility on Public Charge Grounds)。国土安全部表示，新规将“确保那些寻求进入美国并暂时或永久留在美国的人能够在经济上支持自己并且不会依赖公共福利”。
这些公共福利包括被称为食品券的补充营养援助计划(SNAP)，提供住房援助的“第八章方案”，针对老年人的联邦医疗保险(Medicare)处方药计划(Part D)等。
“公共负担”一词最初出现在19世纪的移民法中，目的是为了保护美国免受太多无法为社会做出贡献的移民的负担。传统上，政府判定的“公共负担”是指个人收入的一半以上来自政府现金援助。而现在，食品券等非现金公共福利也被纳入考量因素。

患精神病、心脏病、癌症者也属于“公共负担”
除了上述所说的“吃福利”之外，新规还认为某些健康状况如精神健康障碍、心脏病和癌症也是“公共负担”的重要考量因素。
该提案指出，“如果外国人有健康状况并且无法出示无补贴的健康保险证据，则该外国人很有可能被认定为公共负担”。

新规公示两个月后正式生效
这项新规不需要国会批准，但最终生效之前须经过公开审查程序。国土安全部官员表示，他们预计将在未来几周内将其发布到联邦公报，在为期60天的审核期后成为最终法规。

新规影响上1000万人
此举可能会迫使数百万依靠公共援助获取食物和住所的贫困移民不得不在接受经济援助和寻求绿卡之间作出艰难抉择。许多年龄较大的移民通过Medicare D部分计划获得低成本处方药，也可能被迫停止参与这项受欢迎的福利计划，否则将被视为没有资格获得合法居民身份的“公共负担”。
尽管该规定并非旨在影响已获得绿卡的大多数移民，但是移民拥护者表示他们担心拥有合法公民身份的移民将停止使用公共福利来保护他们的身份。美国政府表示，这项规定每年将影响约38万2000人，这是川普及其助手对合法和非法移民的一系列激进镇压中的最新一项举措。
根据Kaiser家庭基金会的一份报告，移民家庭中将近2000万儿童可能会受到政策变化的影响，其中90%都是美国公民。该报告基于的新规则草案比周六宣布的计划打击面更为广泛。

特朗普收紧移民政策对中国影响
一、福利减少
美国是一个高福利国家，单单营养计划就十来种福利，只要申请人符合美国人或永久居民的合法身份即可享受福利。但新政的颁发却让众多移民者无法享受这些福利。
二、留学生数量减少
据美国国务院数据显示，2017年向外国学生发放的签证数量大幅下降。截至2017年9月30日，这一年里国务院共发放了三十九万张学生签证。这个数字比前一年下降了17%，比2015年高峰时期下降了40%。中国作为美国留学生第一大生源国，去年学生签证数量下降了24%。
特朗普的政策使得赴美留学的竞争更加激烈。非美国公民去美国念书受到很多限制，以哈佛大学为例，2016 年在中国大陆招生13人，而美国本地招生1800人，差距是显而易见的。特朗普要求严格执行所有现有的拒签理由，确保申请人在签证批准之后遵守相关法律。在这些政策下，现在申请学生签证的外国人要接受比过去更多的审查，想要办理留学签证必须确认毕业之后打算回国。赴美留学之路将变得更加艰难。
三、留学费用增加
近几年美国大学政府拨款不断减少，美国公立大学在2016年的人均政府拨款比2008年下降了15%。在这种情况下学校的财政状况基本都靠国际学生支持，以加州伯克利大学为例，如果你是加州公民，那么每学期学费为八千美元，但如果你是国际学生，那么学费是两万美元。由此可见，国际学生的减少将导致学校财务收入大幅减少，以这种趋势发展下去，学校财务一直得不到解决，留学费用可能还将上涨。
四、留学生在美工作受限
特朗普政府已经收紧就业签证的审查，并承诺削减外国学生在毕业之后立刻工作的数量。现在学生签证还要确认留学生毕业后回国，这样一来毕业后难以在美国获得工作许可。
外国学生在美就业本就有诸多限制，很多机构和职位都只面向美国人，还有就业培训等福利都是面向美国公民。现在又要削减外国学生在美工作的数量，外国学生想要在美就业变得更加困难。

目前，移民权益人士认为，新建议可能会迫使数百万名依赖政府援助的贫穷移民，在接受福利与取得绿卡之间难以抉择；一些透过“医疗照顾”取得低廉处方药物的移民，也可能被迫在药物和合法身分之间二选一。也有反对者认为美国总统唐纳德·特朗普政府在钻法律空子，绕过国会立法程序打压移民。
无论如何，该建议将于未来数星期在联邦公报公告。公众有60天时间发表看法，当局考虑公众提交的所有意见后，大约数个月后会公布最终定案。一直就移民事务推行强硬政策的特朗普政府，是否会得偿所愿，让我们拭目以待。