移民超市精英顾问Ronald Klasko对EB-5立法的分析以及建议

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距离9月30日已经越来越近，而国会一直到劳动节（9月的第一个星期一）前都属于休会状态，从国会复会到9月30日之间仅20多天时间，财年剩余的立法议程形势相当严峻。

在此背景下，我想与大家分享一些我的观点。

我的观点并非纯粹的猜测，而更多的是基于一些私人会议，包括与众议院司法委员会主席Bob Goodlatte的会面，以及一些客户和立法游说者的报告。形势在变化，我们谁也不确定从现在到9月30日之间会发生些什么。

在此，我提出以下建议：
1、EB-5区域中心计划延期的几率非常高。因为还没有强大势力想要试图结束区域中心计划。然而，在9月30日之前延期好像不太可能，9月30日之后延期并不会使人感到意外。

2、延期多久还不确定，我最乐观的估计是3年。现在这个时候，区域中心永久延期还不太现实。5年已经讨论过了，但这将使到期时间赶上2020年总统选举，因此不太可能。如果就关键问题在9月30日前不能达成一致，那么延期12个月或更短时间也不无可能。但12个月的到期日也将发生在总统选举前一个月，所以也不太可能。国会的领导人明白短时间的延期会造成政府对计划的不确定和缺乏信心从而损害EB-5计划。

3、法案的延期最终由国会投票决定，所以Grassley-Leahy的参议院提案1501可能不会对延期起到决定性的作用。提案的条款一直是争论的主题，提案的起草者也认识到很多条款需要重新考量。或者说，一个具有领导意义的提案还没有被提出。但很有可能由众议院司法委员会主席Goodlatte和部分民主党支持的共和党国会议员Issa提出。策略是使提案尽量无争议且足够合理以获得众议院和参议院的一致同意。以Grassley-Leahy提案的深度和广度来看是不太可能的。为了达成一致同意，众议院的法案起草者正与参议院的关键成员一起合作，以保证任何被众议院通过的提案同时也会被参议院一致同意并通过。

4、各方都在积极地想要通过一个可以避开委员会结构的提案并在9月30日之前落定。各方认识到这样的提案不可能解决所有大家担心的问题。他们同时也认识到，如果提案包含有争议的条款，将很有可能不会在9月30日之前获得一致同意并通过。如果那样，由于EB-5延期继续依赖于宗教人士、短缺领域的医生和电子认证计划，所有计划不做改变而直接短时间延期的几率会增加。这是众议院和参议员都不期望看到的结果。

5、有两条没有争议的条款或一系列条款很有可能以某种方式在众议院提案中提出。一条是提高投资额。这一次，提高的额度还不确定。在我看来很有可能是参议院提案1501中提出的数额：目标就业区的80万美元投资额以及非目标就业区的120万美元投资额。近期由 Lofgren-Gutierrez在提案中提出的200万美元最低投资额似乎不太可能（希望如此）
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