美国国务院即将恢复处理中国人的投资移民（EB-5）签证申请

贪恋方式革

预计明年5月签证名额就将用尽，出现25年来首次排期

    随着美国新财年从10月1日开始，自8月下旬起向中国公民暂停发放的EB-5美国投资移民签证申请也将再次开放。晨报记者昨日（25日）从沪上专业移民机构处了解到，美国驻广州领馆已开始发放EB-5签证面谈通知，不过新财年的签证配额预计在明年5月或者更早就会用尽，这也意味着，届时EB-5签证申请将出现25年来的首次排期。

开始
一个多月前，美暂停向中国人发放EB-5移民签证成为了热点新闻。当时，美国国务院移民签证分配及控制主管官员欧鹏汉梅称，由于申请EB-5签证的中国人数量激增，该签证在2014财年出现了名额即将用尽的情况，鉴于此，在9月30日结束之前，中国申请人都无法获取此类签证。
10月1日，美国新的财政年度即将开始，美国国务院是否将重新恢复处理中国人的EB-5移民签证申请？
对此，外联出国顾问集团美国项目总监刘佳妮昨日（25日）接受晨报记者采访时给出了肯定的答案。“我们在这两周已经收到了美国驻广州领馆关于EB-5签证面谈的通知，下个月就会有中国申请者去领馆面试。”
EB-5移民项目要求移民申请人投资50万或者100万美元，投资范围广泛，如乳牛场、滑雪度假村、大型房产开发以及酒店、桥梁等，而美方则为这一项目每年提供10000个移民签证配额。“这10000个名额是按人头给的，而不是按照家庭给的。但绝大多数中国申请者都是为孩子的教育申请这一签证的，所以一个家庭就要至少三张这样的签证，通常一年只有3500-4000个家庭左右可以获得该签证。这也是为什么有提案建议，放宽签证名额限制，从目前的每年10000个签证数改为10000个家庭。” 刘佳妮如此表示。

用尽
2014财年发生的EB-5年度配额接近用尽的状况，也是自美国1990年创立该计划以来首次出现这一现象。不过，从10月1日开始的新财年预计将更早出现签证配额用尽的情况。
“美国国务院已经预警，预计EB-5签证名额在明年5月就会被用尽，这也意味着，届时EB-5签证申请将出现25年来的首次排期。” 刘佳妮告诉记者，排期出现，意味着申请者获得签证的时间将大大延长，这将影响子女的教育规划和家庭计划。如果申请者从现在开始提交申请，预计要到至少3年以后才能拿到签证。
     刘佳妮进一步解释说，所有申请EB-5签证的申请者第一步需要提交I-526（美国投资移民申请表），审查通过后再进入到第二步——接受美国国务院的背景调查，“我们公司是2005年开始帮客户申请EB-5签证的，以前走完第一步差不多4个月时间就够了，我们还有过创纪录的3天时间，但这两年，走完第一步就要1年多时间。再加上背景调查需要2-3个月时间，美国驻广州领馆发签发面试通知需要3-4个月时间，整个流程走下来就要1年半多。而且，现在美国移民局内还积压了大量I-526申请案件，按照排期‘先交先得’的原则，如果申请者现在正常提出申请，等拿到签证差不多要3年以后了，除非可以选择快速批准的项目，赶在排期之前获得绿卡，那就不会受到排期所困扰。”数据显示，截止目前，美国移民局内积压的I-526申请案件已超过1万个，以每个申请3人计算，即有超过3万张签证的需求。

中国客户
去年，美国签发了8564张EB-5投资移民签证。2012财年的数量为7641张。2003年签发的EB-5签证仅65张。其中，中国投资者是申请并获得此类签证的主要群体，约占今年EB-5配额的85%。去年，中国投资者占EB-5配额约90%。
刘佳妮告诉记者，近几年，在所有获得EB-5签证的投资者中，约10%是 “外联出国”的客户，而从其接受的申请案件来看，绝大多数中国客户都是为了孩子的教育申请这一签证的，并从2008年、2009年开始出现了申请高峰。“EB-5是1990年开始的，大约在10年前进入中国市场，一开始的时候因为知名度不高，所以观望的人比较多，后来，随着符合资格的申请人越来越多、美元贬值、这一项目早起投资者的良好回馈以及加拿大投资移民政策的收紧，EB-5越来越受中国投资者的欢迎。”
比如，今年4月刚拿到EB-5签证的周先生，是一家皮草公司的销售经理，多年前就送孩子去澳洲读书，此前曾在其他移民公司做过加拿大投资移民，但一直没有排上，后来就转EB-5投资移民项目了。

变化
今年2月， 加拿大政府宣布，“一刀切”终止实行了近30年的联邦投资移民项目，那么，美国是否也有可能收紧投资移民政策呢？
对此，刘佳妮分析认为，EB-5对美国经济贡献巨大，关停的可能性很小。数据显示，来自EB-5的已经为美国贡献了20多亿美元的资金，每年创造4万多个岗位。“这就是为什么有提案建议放宽EB-5签证名额限制，从目前的每年10000个签证数改为10000个家庭。”
此外，美国EB-5投资移民行业协会(IIUSA)还劝说美国国会扩大EB-5项目。其中一个议案是，取消包括EB-5投资人亲属在内的1万个名额的上限，从而使每年的EB-5签证数量或增至约3万个。
不过，刘佳妮认为，EB-5项目提高投资门槛是迟早的事，而且预计明年就会有所变化，“毕竟从1990年实施以来，EB-5的投资最低额一直是50万美元，从来没有变过。明年9月30日，正好移民法案到期，在延期时可能会发生一些变化，比如依照通货膨胀率提高EB-5申请的投资额，我们预计明年可能就会上调到70、80万美元的样子。”
刘佳妮建议，考虑到EB-5申请投资额可能提高，以及可能到来的排期，对EB-5签证感兴趣的投资者越早申请越好。