#澳洲移民#澳洲技术移民EOI配额制深度解析

得令枪

配额，从广意义上说，配额是对有限资源的一种管理和分配，是对供需不等或者各方不同利益的平衡。例如，当某地旅游或者移民需求过旺时，采取配额制度可以缓解这种压力；当某种需求供不应求时，实行配额制可以调节不平衡等等。

一、中国古代科举配额制
我们先说中国古代科举配额制，中国古代科举配额制的滥觞可以追溯到东汉和帝永元年间，举孝廉以人口为标准，人口满二十万每年举孝廉一人，满四十万每年举孝廉两人，以此推之；人口不满二十万，每两年举孝廉一人；人口不满十万，每三年举孝廉一人。到了北宋的科举，素来“重北轻南”，北宋真宗以前，所有的宰相都是北方人，北宋开国皇帝赵匡胤就曾在宰相堂手书“南人不得坐此堂”。宋真宗后，南方考生得中者渐多，宋朝的文化名士，如“三苏”等人也多来自南方，到司马光为相时，又曾设置“分路取士”法，压制南方考生的录取名额。洪武三十年的“南北榜”考试制度也就此确立下来，在其后的时日里，它不断被修正，到明朝中期，终变成了“南榜”“北榜”“中榜”(安徽以及西南诸省)的划分方式。录取比例也固定在南榜55%、北榜百分之35%、中榜10%。万历时期更进一步，在科举中增开了“商籍”，解除了朱元璋时期对商人子弟应试的种种限制。清朝建立后，也沿用了这个分榜制度。

二、美国大学种族配额制
2015年5月15日，美国60多个亚裔社团在华盛顿举行记者会，宣布提出行政申诉，要求司法部和教育部民权司调查哈佛大学的招生政策。长岛华人协会主席张国栋说：“我们希望司法部和教育部采取切实可行措施保障这些常青藤学校不要再歧视亚裔，当然也不要歧视任何人。”其实在 20世纪60年代末、70年代初，美国高等教育领域的各院校在招生政策中制定了对少数族裔的优待政策即配额制。此时的配额制是指美国大学招生时，在政策上向少数族裔倾斜的一种录取方式。起初，配额制有两种具体实施方式，一种是在招生名额中直接为少数族裔留相应的名额，白人竞争余下的名额；另一种是在招生时给少数族裔考生加上一定分数再去和白人考生共同竞争全部的招生名额。随着时间发展，局势变化，尤其是在巴基案(University Of California Regents v.Bakke, 438 U.S. 265, 1978)之后，配额制只保留了后一种方式且要求更严格。变化如此大的配额制它的存废问题，一直是人们争论的焦点。

三、澳洲移民配额制
提起澳洲移民配额，大家所熟悉的一个是每财政年澳洲移民配额的总数，比如最近几个财年都是19万；再一个就是从事申请独立技术移民的办理者，时刻关注澳洲移民局每月两次的EOI邀请状态。如下图：

了解华人移民历史的人，都会知道一部《1901年移民限制法案》。1901年，在澳大利亚正式脱离英国殖民地而成为联邦制国家之初，通过了这部《1901年移民限制法案》，明确禁止一切来自欧洲白人以外的移民，这也就是大家所说的“白澳政策”。但是由于英国政府反对，最终的法案取消了明确禁止非欧洲人的歧视字眼，代之以对移民实施“听写测试”的规定，即移民官有权挑选任何一种欧洲语言对入境者进行一项50个词的“听写”测试，没有通过测试的人禁止入境。其实就是让移民局以此为借口来阻止任何不想接受的人入境；因为如果你精通英语，他可以用德语考你；如果你恰好也精通德语，他可以用瑞典语考你；如果你也精通瑞典语呢？那就考拉丁语吧，总有你不懂的欧洲语言。显而易见，这是针对非欧洲移民的歧视性政策。直到1973年，“白澳政策”正式取消。

从上我们隐约可以看到澳洲eoi移民打分系统的雏形，甚至可以揣摩eoi打分表里为什么会有澳洲学习、工作两个选项的历史由来。所以就有人调侃打分系统不是为了引进什么样的人移民，而是为了限制什么样的人移民。

澳大利亚所属英联邦的邦主英国，自2010年7月19日以后，就决定开始执行高技术移民配额制度。该配额制度从年度配额分配到月配额。简单的说每个月英国移民局会给英国驻各个国家的签证处分配高技术移民申请人批准的配额，一旦当月获签人数等于配额数，后边的签证申请将被自动分配到下月审理。而一旦年度配额已经签满，那么移民局会建议申请人不要再递交申请，因此申请将被搁置很长时间。
英国高技术移民配额制度的意义是什么呢？其实非常简单，就是为了限制非欧盟地区的劳动力到英国就业，这点英国政府也毫不避讳。随着英镑汇率降低，符合高技术移民政策的非欧盟籍申请人越来越多。而英国经济持续低迷，且失业率没有丝毫改善。因此英国政府为了稳定国民情绪，必然出台象征性的政策稳定国内民众情绪，以达到政治目的。这所谓的配额制度，就是英国政府限制移民的一个小小的开始。从此一点，也不难理解，英国为什么脱欧。

所以申请独立技术移民的朋友，不能总是盯着分数。因为澳洲移民的配额是面向全球的，通过我们以上对配额的本质探索，大家应该能够了解配额机制实施的各种成因，对自己能否获邀做出预期性解释，千万不要因为一厢情愿而耽误了移民的最佳时机。若是可以帮助到您或您的朋友，可电话联系我们宜策澳洲！祝您移民之路一帆风顺！
                    

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楚霸王项少龙