欧盟再谈地中海非法移民问题 难民安置配额制分歧难弥合

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虽然欧盟已就打击地中海非法移民问题召开过多轮会谈，但关于如何在欧盟各国安置北非难民仍然是一个悬而未决的难题。16日，欧盟召开成员国内政部长会，再次将难民配额制度摆上了谈判桌。

随着屡禁不止的非法移民源源不断从北非跨越地中海来到欧盟境内，作为这条海路最主要的终点站，意大利和希腊正在饱受非法移民潮带来的困扰。尽管欧盟有权利遣返部分非法移民，但如果他们能够在入境国成功申请并获得难民身份，那么根据欧盟的法律，各成员国有义务接受并且安置这些难民。16日，欧盟召开成员国内政部长会，除了就欧委会提出的移民问题时间表进一步展开讨论，如何在欧盟境内帮助意大利与希腊等国接收和安置移民问题成为当天会议的头等大事。

会谈后，欧盟轮值主席国拉托维亚内政部长科兹洛夫斯基斯主持了当天的新闻发布会，他表示，各国就减少移民流动，加强边境管控和改善合法移民条件等中短期行动予以认同，但在移民配额与安置上仍然存在分歧。

科兹洛夫斯基斯说：“在今天的讨论过程中，我们谈到了难民安置的问题。各国一致同意：欧盟需要为那些安置难民压力较大的国家提供支持。同时我们也必须指出，各国对欧委会提出的有关难民安置政策的具体建议仍然持有分歧，因此，关于这个问题的讨论还将继续。”

在欧盟此前召开的多轮会议中，欧委会已经数次提议设立配额制度，由28个成员国共同帮助沿海各国消化滞留的北非难民。然而配额制度一经提出就引发欧盟内讧，英国、奥地利、匈牙利明确表示拒绝，其他国家也各有各的条件，这便导致配额制度在欧盟的框架内迟迟不能通过。欧盟内政事务专员阿夫拉莫普洛斯强调，难民潮压力还在持续加重，个别国家的安置能力已经达到上限，留给各国的讨论时间不多了。

阿夫拉莫普洛斯说：“现在留给我们讨论安置问题的时间已经不多，我要提醒大家的是，从今年年初起，已经有超过十万北非移民进入了欧盟南线国家，而且这个趋势还在继续。今天我也向各位部长重申了几个星期前我所说的话，欧盟在移民问题上的时间表是一个具有平衡性的一揽子计划，而不只是针对个别问题的对策。”

有数据显示，目前滞留在意大利和希腊的难民数量已经上升到6万人，随着夏季的来临，沿海各国还将承受更大的压力。意大利内政部长阿尔法诺近日发出警告，称其他成员国若不愿履行责任分配难民，那么意大利将会自行处理，外界猜测意大利可能会向难民发放申根签证，让他们可以自由地在申根各国之间流动。作为反对配额制的头号国家，英国内政大臣特雷莎·梅当天再次重申了英国的强硬态度，称欧盟应当果断遣返所有偷渡至欧洲的移民，而非采取难民安置的政策。

特雷莎·梅说：“我们需要打击地中海蛇头的人口走私网络，除此之外我们还需要阻断这种联系，我们要将这些非法移民直接遣送回他们在北非的原籍国，或者是其他北非国家，让他们明白选择这条路不会有任何结果。同时，这也要求我们和这些移民的原籍国加强合作，以确保人们不再有这种疯狂的冒生命危险偷渡至欧洲的想法。”

与英国相反，德国和法国则是对意大利表示了支持和赞同，三国内政部长甚至共同接受了媒体采访。法国内政部长卡兹纳夫强调，接受和安置难民不是某一国的责任，它需要欧盟各国团结起来共同面对。

卡兹纳夫说：“每个成员国都处在欧盟这个集体之内，对这个问题都承担着同样的责任和义务，这是一项团队工作，而不是某一个特定国家的工作。所以我们法国也同德国一样，我们支持意大利的呼吁，我们需要帮助意大利接收和安置这些难民。”
                    

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