#两会#后中国即将成立的#移民局#

联合Maggie

全国政协十三届一次会议举行闭幕会，全国人大一次会议仍在开展中，聚焦“两会”，我们听到了许多利好消息，其中最令海内外华人拍手叫好的消息莫过于：中国拟组建国家移民管理局。

那么国家移民管理局主要负责什么？
为何要组建？
我们将会有什么好处呢？
                    

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一、“两会”提案：建立移民管理局
　　北京时间3月13日上午，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议，国务院机构改革方案在会上提交审议，国务委员王勇向大会作关于国务院机构改革方案的说明时介绍，将拟组建国家移民管理局，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等。　
　　在说明中，王勇提到：“随着我国综合国力进一步提升，来华工作生活的外国人不断增加，对做好移民管理服务提出新要求。为加强对移民及出入境管理的统筹协调，更好形成移民管理工作合力，方案提出，将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，由公安部管理。”

主要 职 责
1、协调拟定移民政策并组织实施。
2、负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理。
3、负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理。
4、 牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返。
5、负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作等等。
                    

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二、设立移民局的时机已成熟
　　在过去的几十年中，中国对于接纳移民的政策偏向于保守，以至于中国“绿卡”被称为“史上最难拿的绿卡”。而随着综合国力的提升，中国逐渐成为国际人才的向往之地，外国人才集聚的态势逐年在加强。据联合国估计，2013年居住在中国境内的外籍人士为84.85万人，近十多年的年均增长率为3.9%，比1990~2000年的3.0%有所提高。
　　因此，中国从过去的“招商引资”，开始向“招商引才”转变。近年来，中国不断加强外国人来华工作居留的管理服务工作，出台了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等文件，全面启动实施外国人来华工作许可制度等。
2016年6月，中国还正式加入国际移民组织，成为该组织的第165个成员国。
　　目前中国在人才引进上还是存在很多制度障碍，管理职能分散、手续繁琐等问题给移民带来不少麻烦，也使不少国际人才望而却步，甚至连华裔科学家想回国效力，也因为身份的问题受阻。由此，设立专门的移民管理机构已经是大势所趋。
                    

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三、未来谁将获利？
来中国工作、生活的外国人
　　移民局成立，可以统一审批绿卡和入籍申请，处理包括外国人申请绿卡、入籍成功之后的社保、档案以及可能的集体户口等有关问题。不仅可以集中管理、简化流程，还可以吸引更多的高端人才。

海外华人
　　许多困扰海外华人的，因政策暂时无法落实的移民政策，如华人永居绿卡等政策的拟定速度，即将大大“加速”！回家对于海外华人来说更方便！
　　更令海外华人激动的是，同样是在今年的两会上，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫再次在会上提出建议修改《国籍法》第九条。他提议，修改《国籍法》第九条为：如果中国公民取得外国国籍之后，不主动申请放弃中国国籍，则中国只承认该公民中国国籍，对其外国国籍不予承认。
　　他认为，《国籍法》第九条被制定的时候，我们的国家实力还比较弱。但现在世界范围内，特别是西方发达国家，都在争夺人才和资源，国籍已经成为了争夺人才资源的重要手段。自动丧失国籍，把人才让给别的国家，这并不符合国家的长远利益。
　　他还说，不能把取得外国国籍和不爱国划等号，很多中国人取得外国国籍，并非对祖国没有感情，可能是工作需要或者其他原因。
　　这个提案对外籍华人、或是有打算加入外籍的中国公民来说，是个极大的好消息！
　　总之，中国设立移民管理局对于我们来说是个福音，相信随着机构及立法的完善，海外华人与中国的联结也将更为紧密。