美国移民基金usif盘点2017年投资移民大事件

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2017年4月28日、9月30日、12月8日、12月22日、2018年1月19日……美国移民基金关注到，相较于往年的政策变更，EB-5区域中心计划的短暂顺延在2017这个财年越发频繁，也让每个怀揣“美国梦”人的心情也随之起伏跌宕。如今，2017年即将落下帷幕，现在就让美国移民基金为您梳理一下这一年的美国EB-5大事件：
                    

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1月12日
美国国土安全部在联邦政府网站发布了名为《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》（EB-5投资移民项目现代化改革）的法规改革提案，将目标就业区（TEA地区）的最低投资额从目前的50万美元上涨170%至135万美元，非目标就业区（非TEA地区）的最低投资额从目前的100万美元涨至180万美元。同时，在法规生效后，每5年根据消费者价格指数对投资金额进行调整。TEA定义标准也出现了调整。建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部统一管理。目前，最新公布的最后行动日期为2018年2月。
                    

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3月20日
移民局在官网上更新了区域中心合规性监管的相关内容，表示会成立专门的审计小组，加强对区域中心申请和年度认证的审查，以提高EB-5计划的完整性。这些审查程序将包括：从政府机构数据库调取信息、审阅商业和公开记录，并且审查区域中心申请和认证所提供的证据。
4月中旬
美国国会EB-5法案改革强硬派两大代表人物——参议院司法委员会主席CharlesGrassley和前参议院司法委员会主席、现任参议院拨款委员会资深成员Patrick Leahy联名提出的新EB-5改革草案“American Job Creation andInvestment Promotion Reform Act of 2017”流出。新版草案建议在法案生效日起，最低投资额改为100万美元；基础设施项目、制造业项目或TEA地区项目则最低投资额为80万美元。同时将TEA目标就业区划分为：优先城市投资地区、农村地区、关闭的军事基地，同时给乡村和城市欠发达地区预留签证。
5月4日
美国国会通过了包含了现行EB-5区域中心计划的2017财年“OmnibusAppropriations bill（综合拨款提案）”，该法案将维持政府运行至2017财年末，即2017年9月30日。
                    

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5月
城市派带头人、参议院二把手John Cornyn提出“EB-5Immigrant Investor Visaand Regional Center Program Comprehensive Reform Act of2017”的新提案。提到将目标就业区域（ TEA地区） 项目投资额从$50万美金涨到了80万美金，非TEA地区项目由目前的100万美金降到了$92.5万美金，缩短了TEA和非TEA项目之间的投资额差距。
8月2日
美国总统特朗普在白宫宣布，支持参议员Tom Cotton和David Perdue共同提出的移民改革提案：RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Economy Act(振兴经济的移民改革法案)。该提案旨在通过“打分制”吸引高学历高技能高净值人才移民美国，以取代目前的雇佣类移民体系（EB-1～5移民类别）。美国移民基金关注到同时该提案建议限制亲属移民人数，并取消绿卡抽签制度。
9月1日
美国国务院对外事手册（Foreign Affairs Manual, 简称FAM）进行了修改，其中包括对身份调整的30/60规则做了调整，将虚假陈述（misrepresentation）确认的时间段扩展至90天，意味着非移民身份持有者在进入美国后90天内将不得改变身份或从事与其签证时或入关时的陈述有所不符的行为，否则将会被认定存在虚假陈述而产生重后果。对于EB-5投资者而言，如果打算在美国通过身份调整申请的方式获得绿卡，在进入美国前必须陈述至少3个月的在美计划方案。同时，需高度注意入境90天内调整身份的风险，包括调整身份、延长身份、更换身份。
9月8日
美国国会以压倒性投票通过了包含现行EB-5区域中心政策的临时性政府持续决议案（continuing resolution），将联邦财年预算延续至今年12月8日。EB-5再次搭车成功，顺延至2017年12月8日。
10月5日
经参议院投票表决，Lee Francis Cissna最终获得移民局局长的任命。对于国土安全部已经公布的EB-5法规改革提案，Lee Francis Cissna认为EB-5确实需要改革，并承诺“一旦获得正式任命，将确保该法规通过合法流程顺利实现”。
12月7日
美国国会通过了旨在维持美国联邦政府各项政策（包括现行EB-5区域中心计划）正常延续至2017年12月22日的政府拨款项目持续决议案(continuingresolution)。这意味着EB-5区域中心计划再次搭车成功，获得短暂顺延。
12月21日
美国国会参众两院通过了旨在维持美国联邦政府各项政策（包括现行EB-5区域中心计划）正常延续至2018年1月19日的政府拨款项目持续决议案(continuingresolution)，只待总统签字。这意味着EB-5区域中心计划再次搭车成功，顺延至2018年1月19日。
美国移民基金提醒：
数次的短暂延期，充分说明了国会各利益阵营关于EB-5修法的博弈已极具白热化，但是也可以看出双方达成一致的趋势越来越明显，而涨价和TEA定义变条款仍然是变法共识，与此同时，国土安全部拟大幅度提高投资额的EB-5法规改革提案，其最新公布的最后行动日期也由2018年4月提前至2018年2月，实施细节也更加详尽，或将倒逼国会尽快在移民局新规提案落地前促成变法。因此，美国移民基金提醒为避免新一轮短暂延期后EB-5改革一旦落实所带来的诸多变数，建议已确定移民美国、且资金条件成熟的投资人，尽快赶在2018年1月19日前递件移民局，抢搭现行50万美元低门槛的移民政策“末班车”。